太原消防打造大型商业综合体消防安全“太原经验” 管理服务新模式的探索与实践

随着城市经济的快速发展，大型商业综合体已成为现代都市生活的重要载体，集购物、餐饮、娱乐、文化等功能于一体，人员密集、业态复杂、火灾风险高，消防安全管理面临巨大挑战。太原市消防救援支队立足实际，积极探索创新，打造了一套大型商业综合体消防安全管理的“太原经验”，以“管理+服务”双轮驱动，全面提升火灾防控能力，为城市安全和经济发展保驾护航。

一、背景：大型商业综合体消防安全形势严峻

太原市作为山西省省会，大型商业综合体数量逐年增加，目前已有数十家，总建筑面积超过百万平方米。这些场所普遍存在以下问题：一是多产权、多运营主体，消防安全责任难以落实；二是业态复杂，用火用电用气量大，火灾隐患点多面广；三是人员流动大，疏散逃生难度高；四是部分单位消防设施维护不到位，应急处置能力不足。传统的监管模式已难以适应新形势下的安全需求，亟需创新管理服务方式。

二、主要做法：“管理+服务”双轮驱动的太原模式

（一）构建“四级责任”体系，压实管理链条

太原消防推动建立“政府主导、部门监管、单位主责、公民参与”的消防安全责任体系。针对商业综合体，明确产权单位、运营单位、商户、员工四级责任，逐级签订消防安全承诺书，形成责任闭环。推动将消防安全纳入商业综合体整体运营考核，实行“一票否决”，确保责任落实到位。

（二）推行“标准化”管理，提升防控水平

制定《大型商业综合体消防安全管理规范》，从组织制度、设施维护、巡查检查、宣传培训、应急演练等方面提出统一标准。指导综合体建立消防安全管理中心，配备专职管理人员，实行“每日巡查、每周检查、每月演练”制度。引入智慧消防技术，对消防设施、电气线路、燃气管道等进行实时监测，实现早发现、早预警、早处置。

（三）创新“服务式”监管，优化营商环境

太原消防转变监管理念，变“执法检查”为“服务指导”。组建专家服务团，定期上门为综合体提供消防安全评估、技术咨询和培训服务，帮助解决实际困难。推行“体检式”检查，一次性告知所有隐患和整改建议，避免重复检查、多头执法。建立消防安全信用管理机制，对管理规范的单位减少检查频次，对失信单位依法惩戒，营造诚信激励、失信惩戒的氛围。

（四）强化“实战化”演练，提升应急能力

针对商业综合体火灾特点，太原消防指导各单位修订灭火和应急疏散预案，并定期组织实战演练。建立微型消防站，配齐人员装备，与辖区消防站联勤联动，实现“3分钟到场”扑救初起火灾。推动综合体之间建立区域联防机制，定期开展联合演练，提高协同作战能力。

（五）开展“精准化”宣传，增强全民意识

利用商业综合体人流量大的优势，打造消防宣传阵地。设置固定宣传栏、电子屏滚动播放消防提示，在商户中开展“一懂三会”培训（懂火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生），组织消防安全管理人员参加专业培训并持证上岗。定期举办消防主题宣传活动，提高公众参与度，形成“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。

三、成效：火灾形势持续稳定，营商环境不断优化

通过打造“太原经验”，太原市大型商业综合体消防安全管理水平显著提升。近三年来，全市商业综合体未发生较大以上火灾事故，火灾起数同比明显下降。各单位主体责任意识明显增强，消防设施完好率保持在95%以上，员工应急处置能力普遍提高。服务式监管减少了企业负担，优化了营商环境，受到广泛好评。太原经验也被多家媒体宣传报道，并在全省推广。

四、启示：管理服务融合是未来方向

太原消防的实践表明，大型商业综合体消防安全必须坚持“管理”与“服务”并重。一方面，要铁腕执法，严格监管，确保安全底线；另一方面，要主动服务，精准指导，帮助单位解决实际问题。只有政府、部门、单位、公众形成合力，才能构建起坚实的消防安全防线。太原消防将继续深化“太原经验”，推动大型商业综合体消防安全管理向智慧化、标准化、社会化迈进，为城市高质量发展提供更加有力的安全保障。